牛！浙江这项“小”创新 将成国家层面“大”规划

杭州梦想小镇。（资料图）

特色小镇，这项起源于浙江的“小”创新，未来将成为国家层面的“大”规划。

10月31日，国家发展改革委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，旨在促进大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

其中特别提到，要借鉴浙江等地采取创建制培育特色小镇的经验，努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色小（城）镇。

浙江的这项探索和经验，这回是真牛了！

小城镇，大梦想

“浙江实践”为全国提供样本

特色小镇是浙江省委省政府连续两年重点打造的创新发展、经济发展的“新模式”。

2015年初，浙江省政府工作报告中将“加快规划建设一批特色小镇”列入当年重点工作。至目前，已择优公布两批共79家特色小镇创建名单和51家培育名单。

浙江的特色小镇“特”在哪？这里用最简洁的语言作以概括。

特定的内涵——不是建制“镇”，不是一级政府，也不是传统的开发区和风景区，而是找准产业定位，融入文化、旅游和一定的社区功能，集聚高端要素的创新创业发展平台。

特攻的产业——以产业发展为核心，锁定信息经济、环保、健康等七大万亿产业，以及茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，主攻最有基础和优势的特色产业。

特别的功能——特色小镇是产业、文化、旅游和一定的社区功能的聚合体，其中文化和旅游功能要紧贴各自的产业定位衍生发展、融合发展。

特色的形态——每个特色小镇要根据产业定位和生态环境，确定好小镇风格，打造特殊形态，避免“百镇一面”。

为确保特色小镇发展活力，浙江专门设计了一套“新而活”的“特供”政策制度。运作上，采用政府引导、企业主体、市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。

成效好不好，数据来说话。

据统计，一年多来，省级创建小镇入驻了以大学生创业者、大企业高管及其他继续创业者、科技人员创业者、留学归国人员创业者为代表的“新四军”创新创业人才上万人，平均税收收入增速超20%，累计完成投资1006.2亿元。其中2016年上半年完成投资528.2亿元，二季度比一季度环比增长40%，且亿元以上项目占了总投资的86.5%。

今年10月13日，住建部公布第一批共计127个中国特色小镇名单中，浙江入围的最多，达到了8个。

毫无疑问，浙江省的特色小镇发展在中国正在形成一个标杆。“浙江实践”为全国小城镇建设提供了鲜活样本。

跟随浙江的脚步，广东、江苏、河北、贵州、福建等地方政府也相继出台推进特色小镇发展的相关指导意见。

特色小镇怎么打造？

5个热词告诉你

“发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。”

“建设特色小镇应建立在以产业为依托的基础上，从实际出发，防止照搬照抄。”

在国家发展改革委的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中，政府对于特色小镇发展路径的规划正逐渐清晰。

特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。

对于全国特色小镇的建设，《意见》提出了探索城镇发展新路径、打造产业发展新平台、培育经济发展新动能、强化基础设施新支撑、增加公共服务新供给、建设美丽宜居新城镇、打造共建共享新模式、拓展要素配置新通道、激发城镇发展新活力等九方面要求。

记者也特别从《意见》全文中梳理出了5个高频词。我们一起来看看，美丽特色小镇究竟要怎么打造？